中共沧州市住房和城乡建设局委员会 关于印发《关于落实党风廉政建设党委主体 责任和纪委监督责任的实施意见》的通知

 机关各科室、局属各单位:

中共沧州市住房和城乡建设局委员会《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,已经局党委领导同意,现印发给你们,请结合工作实际认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

                       中共沧州市住房和城乡建设局委员会

                                 2014年8月18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共沧州市住房和城乡建设局委员会

关于落实党风廉政建设党委主体责任和

纪委监督责任的实施意见

 

为进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和省委、市委的《意见》,结合我局实际,制定本实施意见。

一、指导思想和目标要求

以党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市纪委三次全会精神为指导,坚持党要管党、从严治党,以明确责任界限为重点,以健全体制机制为关键,以创新载体抓手为突破,着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条,切实做到主体明确,责任清晰,守土尽责,问责有效,促进全局各级党组织认真抓好党风廉政建设工作任务落实,纪委履行好监督职责,以良好的党风政风保障全市住房和城乡建设事业的健康和谐发展。

二、党委主体责任。包括党委领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。

(一)党委领导班子责任。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。

1、加强组织领导。全面领导住建系统党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻落实中央、省委、市委和上级纪委部署要求,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工。党委每个季度至少召开一次专题会议,解决具体问题,推动工作落实。

2、深化作风建设。以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,以落实中央“八项规定”为重点,持之以恒反对和纠正“四风”。贯彻“三严三实”要求,大力弘扬焦裕禄精神,进一步深化“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动,大兴“求实、务实、朴实”之风,提振精气神、凝聚正能量,不断巩固和发展风清气正、干事创业的良好局面。

3、维护企业和群众权益。不断畅通企业、群众诉求渠道,深入开展“正风肃纪治顽症”、“还利于民”等专项行动,加强正风肃纪建设,坚决查处和纠正损害企业和群众利益的行为。进一步建立健全直接服务企业和群众的相关制度,解决好联系和服务企业、群众“最后一公里”问题。

4、加强源头治理。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》以及省委《实施意见》和市委《实施方案》,积极探索“体制机制制度加入科技融入文化”防治腐败模式,扎紧制度笼子,着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

5、强化权力制约和监督。以推行IS09000 标准化管理为契机,积极构建科学、规范、透明的权力运行体系,深入推进权力运行监控机制建设,强化权力运行全过程监督,把权力关进制度的笼子里。

6、选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步落实“干部干事档案”制度、轮岗交流和竞争上岗制度,健全科学的选人用人机制,加强对干部选拔任用工作的监督,防止选人用人上的不正之风和腐败问题。

7、加强党内监督。加强对党内监督工作的领导,认真落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等制度,及时研究解决党内监督工作的重要问题。

(二)党委书记责任。党委书记是党风廉政建设的第一责任人,必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,强化责任担当,带头履行好主体责任。

1、履行领导责任。积极推进党风廉政建设工作,做到“四个亲自”:重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、强化组织推动。及时传达贯彻上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,主持召开有关会议结合实际做到专门研究、责任分解、明确职责。

3、加强教育监管。坚持原则、敢抓敢管,加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的教育监管,管好班子、带好队伍,督促领导班子成员和下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。

4、保持廉洁清正。坚持从自身做起,管好亲属和身边工作人员。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,自觉践行“三严三实”要求,做廉洁从政的表率。

(三)领导班子成员责任。领导班子成员要根据工作分工,严格落实“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

1、落实分管职责。把党风廉政建设要求融入到分管科室、单位具体工作中,做到同部署、同落实、同检查、同考核。定期研究、布置、检查和报告分管科室、单位的党风廉政建设工作,积极指导分管科室、单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度措施,加强风险防控,推动工作扎实有效开展。

2、加强日常监管。对分管科室、单位党员干部加强经常性教育,并进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

3、自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己、亲属和身边工作人员,自觉接受监督

三、纪委监督责任局纪委是党内执纪监督专责机构,对住建系统党风廉政建设履行监督职责。要按照党章和党内有关法规要求,明确职责定位,凝聚中心任务,转职能、转方式、转作风,切实履行好监督责任。

(一)协助党委加强党风廉政建设。积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。协调解决反腐败工作重大事项,及时向局党委和市纪委报告反腐败重大工作情况,督促检查惩治和预防腐败工作任务落实。

(二)维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况以及中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。严格执行党的各项纪律,严肃查处违反党纪行为。

(三)强化廉政警示教育。开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育,促进党员干部廉洁从政。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时谈心提醒,防止小问题演变成大问题。

(四)加强反腐倡廉制度建设。围绕把权力关进制度笼子里,及时清理、修订和完善党风廉政建设相关法规制度,不断健全反腐倡廉制度体系,强化对制度执行情况的监督检查。

(五)加强对作风建设情况的监督检查。深入开展对中央八项规定和省、市委有关规定执行情况的监督检查,持之以恒地纠正“四风”,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设和廉洁从政各项规定的典型案件,防止“四风”问题反弹,不断巩固深化落实中央八项规定的成果。

(六)推行立项监督制度。对保障房建设和分配、三重一大事项等由纪委立项,实施全程跟踪监督。

(七)严肃查办违纪违法案件。以零容忍态度惩治腐败,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。

四、失责追究

党委担负的主体责任和纪委承担的监督责任是党章赋予的重要职责。对落实“两个责任”不力的,按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规,严肃实施责任追究。

(一)主体责任不落实的责任追究。凡有下列情形之一的,分清集体责任和个人责任、主要责任和重要领导责任进行严肃责任追究:对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项,不传达安排部署、不督促落实或拒不办理的;班子成员或其职责范围内出现问题特别是严重违纪违法问题的;职责范围内发生腐败窝案、串案,或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的;对职责范围内发生的严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的;违反规定选拔任用干部,或者提拔后的干部一年内发生严重违纪违法问题的;对上级纪委督办事项或处理意见无正当理由,拒不落实的;不按规定报告落实主体责任情况或对下级党组织不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正处理,或责任追究不力的。

(二)监督责任不落实的责任追究。凡有下列情形之一的,分清集体责任和个人责任、主要责任和重要领导责任进行严肃责任追究:对局党委和上级的决定、意见及工作部署不落实或不执行的;对群众举报的腐败问题或案件线索隐瞒不报或压制不查的;不严格依纪依法查办案件,导致出现错案或严重办案安全问题的;违反保密纪律和办案纪律,向涉案相关人员透露相关案情,造成不良影响和严重后果的;对党员干部存在的“四风”问题敷衍塞责、不抓不管的。

(三)责任追究的主要方式

 根据前两款所列情形,视情节轻重及影响大小分别采取以下方式实施责任追究:

1.责令作出检查。对不认真落实“两个责任”或应付了事、弄虚作假的,责令作出深刻检查,并限期进行认真整改。

2.给予通报批评。对不严格执行落实“两个责任”有关制度规定,对存在问题不认真整改的,在适当范围内进行通报批评。

3.实行诫勉谈话。对落实“两个责任”不力,出现比较突出问题的,对有关责任人进行诫勉谈话,对被诫勉谈话的领导干部取消当年评优评先资格,当年不得提拔重用。

4.建议组织调整、免职。因落实“两个责任”问题一年内被诫勉谈话3次(含)以上的领导干部,对其予以组织调整或免职。

5.给予党政纪处分。构成违纪的,追究党政纪责任。涉嫌违法的,移送司法机关,追究法律责任。

以上问责方式可以单独使用,也可合并使用。

五、保障措施

(一)实行签字背书制度。党委和纪委对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”,与责任对象签订党风廉政建设责任书,主体责任人和监督责任人要对党风廉政建设责任分工、责任分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅,提出审阅意见并签名,作为党风廉政建设责任制工作考核和追责依据。

(二)实行报告制度。实行党风廉政建设主体责任双报告制度,各级党组织及其主要负责人,每年年中和年末分两次以书面形式,分别向局党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任的情况。局党委结合报告情况,适时听取工作报告。局纪委也要每年年中、年末以书面形式,向局党委和市纪委报告履行监督责任情况。

(三)完善党政正职接受评议制度。下级党政正职述责述廉报告报局纪委,接受纪委审阅、评议,评议结果及时反馈,对存在的问题及时提出整改要求。运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式,全面了解群众对党委主体责任落实情况的评价,评价情况纳入干部考核评定结果,作为奖惩使用依据。

(四)完善廉政谈话制度。各单位主要负责同志与领导班子成员,领导班子成员与分管联系部门主要负责同志,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。

(五)完善纪委约谈制度。对党风廉政建设发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低、发生了违纪违法案件的单位,由纪委书记约谈领导干部,提出严肃批评,并责令整改到位。同时听取主体责任落实情况。

(六)完善社会评价制度。深化党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评,完善测评办法,扩大群众参与,进一步提高测评结果的科学性和公信性,加强对受访群众所反映问题的整改力度,开展整改情况满意度回访。强化测评结果运用,对测评情况进行专项分析和单独排名,并予以通报。

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